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　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),，50歲以上的高齡農(nóng)民工已經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn),，比2010年增加了50.0%,。他們?cè)堑谝淮鈦?lái)務(wù)工者,。如今,，他們可能還沒(méi)攢夠養(yǎng)老錢(qián),，卻不得不面對(duì)新的困境,。沒(méi)有技術(shù),，力氣也不如年輕人，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，他們的未來(lái)在哪里?

　　2015年4月30日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)稱(chēng),，2014年,，全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)為27395萬(wàn)人，其中,，50歲以上的農(nóng)民工占17.1%,，超過(guò)了4600萬(wàn)。有媒體報(bào)道,，高齡農(nóng)民工,，為了更容易找到工作，有的持假身份證留在工地;有的不斷地走進(jìn)理發(fā)室將自己的白發(fā)染黑;有的甚至“靠吃肉補(bǔ)充體力獲打工資格,，哪家工地肉多就去哪”,。由此，也暴露出了農(nóng)民工群體的生存困境;特別是,，高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題,，令人堪憂(yōu)，成為一個(gè)不得不面對(duì)并加以解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。

　　眾所周知，農(nóng)民工養(yǎng)老問(wèn)題,，尚未納入法律保障體系,，因而沒(méi)有強(qiáng)制性和約束力。盡管一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民工群體制訂的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》,，早在2009年便開(kāi)始面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，但時(shí)至今日，仍然遲遲未見(jiàn)出臺(tái),，不僅削弱了企業(yè)為農(nóng)民工投保的自覺(jué)性,，也損害了農(nóng)民工參保的積極性。

　　新型城鎮(zhèn)化,，是人的城鎮(zhèn)化,，那么人的城鎮(zhèn)化的主體——農(nóng)民工與他們的家庭,，在當(dāng)前的城鎮(zhèn)化浪潮中發(fā)展如何，將成為檢驗(yàn)新型城鎮(zhèn)化成效的“試金石”,。盡管近些年出臺(tái)的公共政策,，對(duì)這一群體予以高度關(guān)注，但直到目前,，農(nóng)民工在城市的生存狀況,，仍然呈現(xiàn)出生活質(zhì)量低、難以獲得城市公共服務(wù)等特征,。以社保為例,，在所務(wù)工的城市，獲得“五險(xiǎn)一金”式的全方位社會(huì)保障,，對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民工來(lái)說(shuō),，仍是一種奢望。調(diào)查顯示,，僅54.81%的受訪(fǎng)打工者,，表示自己在務(wù)工城市參加了社保。

　　此前,，因欠薪,、工作環(huán)境差等問(wèn)題突出，養(yǎng)老等社保困局未得到普遍重視,，而隨著農(nóng)民工年齡的遞增,，第一代農(nóng)民工“退休”后的養(yǎng)老問(wèn)題，將會(huì)日益凸顯;可以預(yù)料,，30年來(lái)農(nóng)民工福利拖欠累積的問(wèn)題,，將在5年內(nèi)集中爆發(fā)。因此,，加快《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》出臺(tái),，將在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社保體系，促進(jìn)其在務(wù)工地穩(wěn)定就業(yè),，擇地養(yǎng)老,，顯得尤為迫切。

　　當(dāng)然,，《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》的出臺(tái),，只是解決農(nóng)民工養(yǎng)老問(wèn)題的基礎(chǔ)，還需要一系列運(yùn)行機(jī)制,、經(jīng)費(fèi)保證等細(xì)則的跟進(jìn),，重點(diǎn)解決跨省流動(dòng)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)的問(wèn)題。比如,，盡快實(shí)現(xiàn)一卡通,，實(shí)現(xiàn)全國(guó)結(jié)算,，解決農(nóng)民工轉(zhuǎn)保難的問(wèn)題;同時(shí)建議國(guó)家利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將社保資金統(tǒng)籌收繳,，統(tǒng)籌發(fā)放,，既避免地方做假賬，侵占挪用社?；?，又利于參保戶(hù)轉(zhuǎn)保。特別是,，農(nóng)民工退休養(yǎng)老的地點(diǎn),，應(yīng)該是可選擇和可調(diào)換的，他們的退休金應(yīng)由他們選擇的“退休養(yǎng)老地”發(fā)放,，待遇水平按各“參保地”的省級(jí)平均水平和繳費(fèi)年限計(jì)算,。這對(duì)解決“異地養(yǎng)老”問(wèn)題大有好處。