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　　全國政協(xié)委員,、新東方教育集團(tuán)董事長俞敏洪在今年全國兩會上提交了一份名為《關(guān)于對我國現(xiàn)行社保政策進(jìn)行適度調(diào)整的建議》的提案。在這份提案中,，俞敏洪表示,，中國現(xiàn)行社保制度中企業(yè)和個人的社保費 率過高，繳費基準(zhǔn)過高,，計算方法不科學(xué),。他建議，降低企業(yè)和個人的社保費率,，尤其是占“大頭”的養(yǎng)老保險費率,，“養(yǎng)老保險費率應(yīng)盡快適度降低”。

　　自年初以來,，對于“中國社保費率過高”的討論一直在輿論場升溫,。不禁讓人疑問為什么中國社保費率會這么高呢?

　　全國人大代表,、TCL集團(tuán)董事長李東生4日給記者算了一筆賬：以他所在企業(yè)為例，員工和企業(yè)繳納“五險一金”占比超過企業(yè)給付薪酬的40%,。李東生舉例：企業(yè)付出1塊錢,，扣除個人和企業(yè)繳納的社會保險金以后，工人實際拿到6毛,。

　　李東生介紹說,，TCL集團(tuán)在廣東惠州聘用一名生產(chǎn)線工人，每月企業(yè)付出的勞動力成本在3800元左右,，而工人拿到手的工資只有2500元,，其中15%是個人繳納的社會保險和公積金，企業(yè)繳納的部分占比達(dá)25%以上,。

　　“過高的社保費率,，已成為企業(yè)沉重的負(fù)擔(dān)，甚至在一定程度上影響到企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，尤其是正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的制造業(yè)企業(yè),。”李東生說,。

　　與此同時,，隨著人口老齡化趨勢明顯，社保支出剛性增長較快,，一些地方社保資金支付壓力大,，甚至入不敷出。

　　李東生建議,，適當(dāng)降低社保費率,，通過企業(yè)發(fā)展來增加就業(yè)從而擴(kuò)大社保繳納基數(shù)。2月25日,，國家已決定將失業(yè)保險費率從3%下調(diào)至2%,，預(yù)計可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)400多億元?！罢w社保費率仍有下調(diào)空間,，建議研究其他社保項目費率下調(diào)的可能性?！彼f,。

　　此前，人社部新聞發(fā)布會確認(rèn),，中國社保費率“大體處于國際中等偏上水平”。

　　2015年2月25日,，國務(wù)院確定將失業(yè)保險費率由失業(yè)保險條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%,，這為降低社保費率的改革打響了“第一槍”。

　　俞敏洪在提案中寫到，此舉每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元,，但由于我國社保繳費比率合計超過41%,，僅1%的降幅對大多數(shù)企業(yè)和員工而言，減負(fù)作用甚微,。

　　俞敏洪援引人民網(wǎng)的一項調(diào)查稱,，認(rèn)為我國社保繳費率“過高”和“較高”的網(wǎng)友達(dá)到了79.38%。

　　提案指出,，目前,，“五險一金”中“五險”部分的社保費率企業(yè)為29.8%，個人分擔(dān)繳費合計近工資的41%,。如果再加上公積金,，這個比例將超過60%。

　　數(shù)據(jù)顯示,，在與125個國家的社保費率對比分析后,，只有11個國家的社保費率超過40%。

　　目前,，在我國5項社會保險費率中,，養(yǎng)老保險費率偏高。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,，其他4項之和在12%左右,，處中等偏上水平。因此,，社保費率偏高的主要原因是養(yǎng)老保險的費率偏高,。而這一現(xiàn)象的造成，是源于上世紀(jì)90年代的國企改革,。

　　據(jù)中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心副主任楊立雄介紹,，我國自上世紀(jì)90年代開始進(jìn)行國企改 革，一部分人下崗,，也有人提前退休,。所以社保制度的模式由“先收先付”改變?yōu)椤敖y(tǒng)賬結(jié)合”，這就意味著開始實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的部分積累制度模 式,，即在確保當(dāng)期支付的基礎(chǔ)上,，再為未來積累一部分資金。據(jù)此確定的費率,，自然比只保證當(dāng)期發(fā)放要高一些,。

　　另一原因是“轉(zhuǎn)軌成本”。上世紀(jì)70年代之前,，我國實行單位保障的養(yǎng)老制度,。而在90年代的改革以后,，已退休的“老人”等沒有積累或積累較少，其“視同繳費”期間的待遇,，需要通過現(xiàn)在的單位和在職職工繳費來彌補,，推高了現(xiàn)行的養(yǎng)老保險費率。

　　此外,，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示,，造成社保費率較高的另一個原因是“人口結(jié)構(gòu)”，為應(yīng)對老齡化高峰的挑戰(zhàn),，持續(xù)確?；攫B(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，需要維持一定的養(yǎng)老保險費率,。

　　學(xué)界認(rèn)為,，降低社保費率，主要是降低養(yǎng)老保險的費率,。楊立雄解釋,，其他幾項保險的費率降低的空間并不大。

　　中國養(yǎng)老保險的繳費率均明顯偏高,，其中企業(yè)繳費率排在第17位,，總繳費率排在第15位。因此,，他認(rèn)為中國社保費率結(jié)構(gòu)不合理的原因是養(yǎng)老保險比重太高,，而社保費率的降低空間是很大的。

　　楊立雄認(rèn)為,，中國養(yǎng)老保險的高繳費率不僅壓縮了其他社會保險的繳費空間,，還抑制了企業(yè)年金和補充養(yǎng)老保險的建立，從而無法建立起一個多支柱的養(yǎng)老金體系,，“因此降低繳費率成為下一步改革的關(guān)注焦點,。”